EL CURRÍCULUM BOLIVIANO: noviembre 2020

La Paz, 24 de noviembre de 2020

Señor

Profesor Adrián Rubén Quelca Tarqui

MINISTRO DE EDUCACIÓN

De mi mayor consideración:

Hace un par de años le visitamos, junto con el Sr. Víctor Arce, en su oficina de la Confederación de Maestros de Bolivia. ¿Nos recuerda? En ese entonces deplorábamos sobre el hecho que la Ley 070 no asumiese algunos artículos de la CPE respecto de la Educación Superior. Hoy le escribimos con el mismo propósito, pero ya no para quejarnos sino para hacerle llegar nuestras sugerencias ligadas al aprendizaje de las características industriales de la exportación de varios recursos naturales bolivianos, especialmente del carbonato de litio. Sin más preámbulos entramos en materia.

Analizamos a la Dirección de la Educación Técnica y Tecnológica (DGESTLA), como un (sub)sistema del Sistema Educativo Nacional Plurinacional. Desde este punto de vista tiene tres funciones: La ejecución de una política educativa; el manejo de sus recursos técnicos para lograr sus propósitos y una manera de administrarlos[1].

El vértice político (es el que da la directriz). En 1994 la Ley de Reforma Educativa hizo desaparecer el Servicio de Educación Técnica (SENET) e instituyo el Sistema Nacional de Educación Técnica y Tecnológica (SINETEC) que nunca se plasmó. De este vacío institucional se aprovecharon las Gobernaciones y el Ministerio de Educación, para distribuirse los ítems, la infraestructura y el presupuesto de la extinta institución. En este mismo marco, y a pesar de lo dispuesto principalmente por el Art. 91 (inc. I y II), nació la DGESTLA sin un horizonte que la guie lo que terminó por colocar a los más importantes institutos tecnológicos nacionales casi al mismo nivel que cualquier otro instituto técnico.

El vértice técnico. Este aspecto se ocupa de los instrumentos pedagógicos y didácticos que el DGESTLA cuenta para llevar adelante sus políticas educativas. Son tres: Las contenidas en la CPE, en la Ley 070 y en el Diseño Curricular Base de la Formación Profesional Técnica y Tecnológica (DCBETT).

La CPE le asigna al Sistema Educativo Plurinacional (SEP), las siguientes tres tareas:

Constituir una sociedad [...] cimentada en la descolonización […] para consolidar las identidades plurinacionales (Art. 9/1).
Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y el fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones para el bienestar de las generaciones actuales y futuras (Art. 9/6).
Y, al Sistema de Educación Superior de Formación Profesional (SESFP), le asigna, de manera específica, la función de: “[…] desarrollar procesos de formación profesional […]”, de “[formar] recursos humanos […]”; y de “desarrollar procesos de investigación científica, para resolver problemas de la base productiva […]” (Art. 91. I y II),

Por su lado, la Ley N° 070, que no incluye lo anterior, dispone la ejecución de un: “Diseño Curricular Base de la Formación Profesional Técnica y Tecnológica” (DCBETT), que, según sus autores, “expresa los fundamentos y lineamientos del quehacer educativo en los institutos técnicos superiores”. Está provista de cuatro ejes: La Educación para la producción; para vivir bien; para la innovación productiva integral; y para la Permanencia. Plantea también un nuevo enfoque metodológico (“aprender haciendo”), que relaciona teoría, práctica y producción; la posibilidad de convertirse en una alternativa educativa para los bachilleres; y en fortalecer el desarrollo económico productivo del país.

Como se puede ver, no incluye lo importante: La “Función Constitucional” de “investigar para resolver problemas de la base productiva”. Esto quiere decir, en definitiva, que el diseño de los dos subsistemas involucrados: El Sistema de Formación Técnica y Tecnológica y el Subsistema de Educación Superior de Formación Profesional, son inventos que no se enmarcan en lo que establece la CPE. En otras palabras, subsistemas con estructuras, funciones y sentidos Constitucionales ficticios.

El vértice administrativo: Este es lugar institucional donde las Gobernaciones y varias oficinas del Ministerio de Educación cargaron las tintas para dar órdenes y contraordenes con el fin de otorgar fuentes de trabajo. Esto ha generado un enorme desorden institucional que la Asociación de Profesionales Técnicos (APIN), desde hace varios años viene denunciando con escaso éxito.

En este sentido, pensamos señor Ministro, que la única manera de revertir tan áspero diagnóstico es descentralizarla en el marco que la propia CPE explica[2] y ponerla, además, al servicio del Art. 91 de la CPE.

Sin embargo, al día de hoy, hay dos salvedades importantes que se deben tomar en cuenta.

Una es didáctica y está relacionada a las características del aprendizaje técnico y a las circunstancias de salud pública que se viven en el país. No se podría pedir a ningún estudiante que “desarrolle procesos de investigación científica” a través del Internet o mediante clases virtuales. ¡Es imposible! El nuevo sistema de educación técnica y tecnológica que proponemos, deberá cuidar de colocar al estudiantado en contacto con la actividad de las grandes empresas existentes en el país, principalmente las del rubro de la agropecuaria, los hidrocarburos y los recursos minerales.

La otra es pedagógica y está ligada a la exportación de varios recursos naturales: El gas, el amoniaco, la urea, el carbonato de litio y el cloruro de potasio. En estos últimos años Yacimientos del Litio Boliviano (YLB) se ha acercado a dos universidades públicas (UMSA y UMSS), para encargarles investiguen temas relacionados con sus propios problemas. Esta iniciativa podría ser emulada para ligar a los institutos tecnológicos con los problemas de la” base productiva”. En efecto, se puede solicitar a las respectivas empresas extranjeras que instalen centros de investigación, dirigidos por ellas mismas, en los predios de algunos institutos tecnológicos. Allí sus estudiantes aprenderán lo mismo que hoy asimilan nuestros jóvenes connacionales, por ejemplo, en China o Francia.

De la misma manera, se podría proceder con las empresas extranjeras que tienen Contratos de Operación en el país. A ellas se les puede solicitar que, a través de YPFB, instalen centros de mantenimiento de sus equipos (“un motor de Petrobras para la ET” es nuestra consigna), en algunos otros institutos tecnológicos. Pero también, no se le está dando la debida importancia a ciertos artículos existentes en los Contratos que permiten pasantías en las instalaciones de las empresas ligadas al gas.

Finalmente, aquí deberíamos colocar un par de ideas sobre la reactivación económica prevista para el país, pero la ley aún está en estudio.

Estas nuestras sugerencias, que le hacemos llegar con mucho respeto y nuestro mejor buen ánimo.

Ing. MSc. Jorge Alcoba Arias

PROPONENTE

NOTAS

[1] Estos análisis usted los puede encontrar en mi blob “el currículum boliviano”:

“Crítica al diseño curricular base de la educación técnica y tecnológica”.

“La salteña sin jigote” y otros.

[2] Artículo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país.